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而其实这就是报纸的早产生，虽然只作为官府之间的消息传递，并未在民间广泛传播，但其已经有了统一的，固定的传播方式和对象，因此已经可以算作报纸的起源了。而开元杂报则只是在史料与实物上都有所优势，因此，大多数人才认为报纸产生于唐代。
宋代《海陵集·论禁小报》记载“小报者出于进奏院，盖邸吏辈为之焉。比年事有疑似，中外不知焉，邸吏书之，传递官府，飞报远近谓之小报焉。如曰：‘今日某被如，某人罢去，某人迁除焉。’往往以虚实，以无为有焉。朝士闻之，则曰：‘已有小报矣！’州郡间得之，阅之得焉，则曰：‘小报到矣！’他日验之，其说然或不然焉。
