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杭州日报登报挂失电话0571一8702一1416手机133一5578一0085（同手机）汤老师咨询：74400一5088。“人民有所呼，改革有所应”。

让人民有更多的获得感，才是全面深化改革的初衷和目标。一切为了群众，一切依靠群众，让人民共享改革成果。

2018年，杭州经济社会发展各个领域的改革全面发力，农村文化礼堂长效机制建设、XX资源“双下沉两提升”长效机制、基层治理体系“四个平台”建设、城乡普遍推行垃圾分类制度……每一个改革探索，都是向发展的目标更近一步，每一个改革深化，都是为人民的获得感添砖加瓦。杭州，正凝心聚力打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口，以排头兵的姿态，大步迈向世界名城。

随着新一轮改革满意度评估调查的行进，改革成效再次直击心灵。让我们一起回顾，一起展望，一起为杭州的改革积极打分、主动发声。

“双下沉、两提升”，

让群众在家门口就能享受到医疗服务

为有效破解城乡卫生资源不均衡问题，2013年以来，杭州市全面开展XX资源“双下沉、两提升” 。“双下沉”是指城市XX资源和医务人员下沉，“两提升”是指县域XX服务能力和群众就医满意度提升，围绕“患者愿意去、基层接得住，大医院舍得放”的改革目标，医疗资源下沉到底到边，基层服务能力显著提升，促进了全市分级XX体系的逐步形成，群众的满意度和就医“获得感”进一步提升。

建德市中西医结合医院与杭州市中医院合作办医，共建杭州市中医院建德分院，就是“双下沉两提升”的。双方合作4年以来，建德分院引进了新技术，新开了中医科病房，市中医院何嘉琳、朱彩凤等工作室也先后落户建德，医院门急诊人次、住院人次、手术人次分别增长了37.9%、150.3%和 62.3%，中药饮片用量增长了20倍。去年开始，建德分院还开展了急性脑梗塞溶栓治疗、钬激光碎石等26项新技术、新项目。

今年5月，70岁的大同永平村的李大伯因“胸闷气促”到建德分院检查并确诊为肺癌晚期。杭州市中医院下派执行院长、肿瘤科副主任医师杨雪飞迅速评估了病情，内科医疗团队，为李大伯成功实施了紧急手术，缓解了症状，并为李大伯的病情制定了一整套后续的规范诊疗方案，使李大伯的病情得到控制。

“现如今我们当地的医院越造越好了，设备也，再加上杭州的长期在这里，我也不用特意跑去省里找，家门口住院家人照顾起来也方便多了，费用可以节约很多！”老李欣慰地说。

现在，建德分院开设了肿瘤科，通过了第五批省癌痛规范化治疗示范病房评审。这些有效措施让当地群众就近享受到和省城同质化的XXXX

截至目前，全市10家市级医院已与23家县(市、区)级医院建立紧密型医联体，每个县（市、区）平均每天至少有10名医院派驻的副高以上职称医师在县(市、区)级医院工作。工作开展以来，市级医院已累计下派常驻管理人员和医务人员580人，下派短期医务工作人员3300余人次，让当地老百姓大病不出县（市、区），在家门口就能享受到医疗服务。

“八大行动”助力乡村振兴

看山望水锁乡愁。乡村承载着特的田园记忆，实施乡村振兴战略，才能让群众的日子过得舒心。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这是乡村振兴战略的总要求，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

临安区昌化镇白牛村，十年前还是一个脏乱差、经济薄弱的普通农村，现在已经变成了农村、农民、村级集体共同富裕的中国美丽乡村样板，被誉为“全国农村电子商务村”，农民人均纯收入较十年前翻了两番。

今年以来，市农办认真贯彻落实《杭州市委杭州市人民关于推进乡村振兴战略的实施意见》（市委〔2018〕8号）明确的搭建“1+10”组织体系和“1+10+N”的政策体系等精神，在全省率先建立了推进乡村振兴的体制机制。

《实施意见》明确了杭州市乡村振兴“三步走”总体安排，提出实施产业转型、环境提升、集体增收、改革创新、协调发展、 乡风和美、乡村善治、人才建设“八大行动”，力争2020年建成乡村振兴示范区。

杭州抓住了产业振兴牛鼻子，两大业态乡村产业：全市农村电商销售额三年翻一番，2017年占全省三分之一，今年季度销售额超百亿元；民宿（农家乐）连续四年保持提质增效良好发展势头，今年季度实现经营收入48.6亿元。杭州夯实生态振兴基础，美丽乡村遍地开花。累计建成（特色）村517个，线路50条、区块14个，盆景变风景。

“标准地”改革撬动发展

坐落于杭州经济技术开发区北部区块的杭州医药港小镇，是开发区产业布局的核心区块，也是杭州市发展生物医药产业的核心区块。利用小镇内有限的工业土地，是小镇产业发展的头等大事。今年“标准地”改革有序推进，杭州医药港小镇拟招引生物医药类项目，新增建设用地95.86亩。5月30日，浙江华海生物科技有限公司通过招拍挂竞得该地块。由于小镇已完成区域环评、区域能评等区域评估，该项目制度性交易成本合计节省3万-5万元。

《浙江省人民办公厅关于加快推进“标准地”改革的实施意见》（浙政办发〔2018〕73号）正式印发后，杭州市发改委联合杭州市国土资源局出台了《杭州市企业投资工业项目“标准地”工作指引》。

所谓“标准地”，就是工业用地出让时把每块建设用地的固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放量、亩均税收等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与条件组织验收。

“标准地+承诺制”改革，是基于企业和对优化提升投资项目审批领域改革的共同需求，是推动发展、加快服务型建设、不断优化营商环境的生动实践。

2018年2月15日至10月31日，我市省级以上平台工业用地出让55宗，供地面积3050.33亩，其中“标准地”出让30宗，供地面积2361.78亩，按宗数占比54.55%，按面积占比77.43%。其中，部分地区和平台还结合自身要求，制定了略全省全市的标准，在优选项目、有效利用土地等方面发挥了指挥棒的作用。

农村文化礼堂 构筑美好精神家园

“乡村振兴，既要塑形，又要铸魂。”在杭州，一座座农村文化礼堂正成为农民新的精神家园。

9月15日至23日，在喜迎首届“中国农民丰收节”庆祝活动中，杭州市各地农村文化礼堂共有1000余场形式多样、丰富多彩的活动精彩上演，吸引了23万余名农民群众热情参与。

这是年初以来，杭州市深入推进农村文化礼堂长效机制建设，打造强有力乡镇（街道）“前线指挥所”，全力推进“高校师生进礼堂”，扎实开展“四大行动”之一——开展常态化“乡村文化走亲”活动。

另外三大行动分别是：通过建立健全乡镇（街道）农村文化礼堂建设工作领导机制，着力构建资源整合、长效运行、礼堂联盟三大平台，推进农村文化礼堂长效机制建设向末端延伸；从推进驻地高校与区县（市）共建合作、招募在杭大学生志愿者、倡议农村大学生回乡讲一课三个方面着力，丰富文化礼堂活动内涵，提升文化礼堂服务效能；全面实施“双”评选和评定，推动各类规章制度在文化礼堂日常管理运行中的有效落实，推动各地不断加强长效机制建设，管好用好文化礼堂，并始终保持高水平高标准运行。

截至10月底，全市累计已新建完成303家农村文化礼堂，村级覆盖率提升到53%以上，提前超额完成了省、市两级民生实事任务，确保继续走在全省前列。

“四个平台”夯实基层治理体系

2018年7月18日傍晚，救护车的鸣笛声划破了建德市三都镇梓里村的宁静，专职网格员刘凤庭因轻微中风以及突发脑溢血被紧急送往医院进行抢救，当晚就被送进了重症监护病房。术后第二天，昏迷许久的刘凤庭终于醒了，刚从鬼门关走了一圈的刘凤庭讲的句话却是：“帮我打电话和镇里村里都说一下，我现在没办法巡查了，看看能不能让附近的网格员帮忙交接下。”刘凤庭作为一名专职网格员，是全杭州市11043专职网格员中的普通一员，也是不平凡的一员。

自2016年全市启动“基层治理四平台”建设以来，杭州始终坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，按照“集成化、智慧化、标准化”要求，深入推动“基层治理四平台”的治理体系、力量体系、任务体系、机制体系、智慧信息支撑体系建设。

截至目前，全市共划分网格10931个，专职网格员配备率101.02%，城管、市场监管、国土、安监等派驻机构属地管理下沉在职干部6386人，网格划分无缝隙、网格管理全覆盖，形成全市基层治理“一张网”。并构建“网格+”的工作机制，调整设立网格党支部（党小组）9950个，深化网格治理工作。“镇街综合信息指挥中心（室）”+“综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四平台”+“全科网格”的“1+4+1”基层治理体系已基本成型。

发力 加快推进垃圾“三化四分”

9月21日，杭州市教育系统生活垃圾“三化四分”工作推进会在拱墅区文津小学举行，现场向文津小学赠送200余册垃圾分类知识读本和5台故事机，并向全市中小学出“垃圾分类从我做起”的倡议。市、区两级城管部门及教育部门相关负责人，各小学、中学、幼儿园代表及家长、教师代表共180人参加。教育系统是垃圾分类工作的重要阵地，教育系统将通过“小手拉大手”等有效形式向家庭和社会辐射，全面提升我市校园生活垃圾分类管理水平。

“垃圾围城”，是这几年困扰城市发展的难题之一。近年来，杭州紧扣“分类减量”主题，扎实推进生活垃圾分类投放、分类收运、分类利用和分类处置，促进垃圾减量化、资源化和无害化，为推动垃圾分类作出了贡献。

今年以来，杭州市城管委紧紧围绕xxx关于城乡普遍推行垃圾分类制度重要讲话精神和省里提出的“一三五”目标，通过引导、全民参与、因地制宜、分类施策，在、示范、加大宣传三个方面发力，确保杭州市垃圾分类工作始终走在全国前列。截至目前，全市分类小区达2754个，参与垃圾分类的家庭159.83万户，开展分类的机关企事业单位2036家。

“亩均论英雄”是发展理念的蝶变

如何推动经济由高速增长阶段转向发展阶段？“亩均论英雄”改革，可以说是重要一招。

从“总量论英雄”到“亩均论英雄”，一词之差，折射出的却是时代进程中发展理念的蝶变——以“亩均论英雄”，弱化的是速度情节，强化的是质量关切，本质是契合发展的导向。

毫无疑问，在“亩均论英雄”改革中，杭州担当了“排头兵”的角色。

以高新区（滨江）为例，该区结合实际，出台“3+2”考核标准，列出工业项目建筑中严禁引进并经营的业态清单，通俗一点说就是不符合高新产业发展规划的企业不引进；同时，对于区内的产业项目，严把供地入口关——每亩投入600万元、产出1000万元、税收100万元，地下空间至少开发两层，企业员工300人以上。同时，建立“亩均论英雄”评价与要素差别化配置挂钩机制，不断强化正向激励和反向倒逼力度，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为推动经济发展提供了有力支撑。

“亩均论英雄”改革，杭州追求的是产业结构不断优化，制造业和现代服务业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的现代化经济体系。

2018年季度，杭州市累计淘汰落后和过剩产能企业146家，实际处置“僵尸企业”30家，实施“低散乱”块状行业整治提升企业1325家；腾出用能20万吨标煤；减免城镇土地使用税45343万元；征收差别化电价213.44万元、差别化水价492.18万元，征收的费用全部用于企业转型发展。

民生新期盼，发展新目标，改指向。

习xxXXXX指出，要“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。换句话说，要X大限度地提高人民群众的满意度，让人民群众“看得见摸得着闻得到”的改革成果。

就业、医疗、养老、社保……样样涉及百姓根本利益，我们都放在位置。

既要看到民生短板，更要认清发展的潜力——

民生新起点，百姓期盼有更清新的空气、更美的环境，需要社会的科学治理，需要实现人的全面发展。

人们对美好生活的追求不断提升，改革发展理念也在深刻变化。在社会发展的今天，更需要补足民生领域短板。

请您参加调查评估

目前，全省改革满意度评估工作正在进行，我们诚挚邀请您：

1.参与公众满意度问卷调查。接听0571-12340全国社情民意调查热线电话接受调查，在省市门户网站和政XX、浙江在线和浙江新闻客户端、浙江发布公众号填写网络问卷。

2.参与企业满意度问卷调查，在企业统计联网直报平台填写有关调查问卷。

3.参与改革舆情评估，对企业投资项目“标准地”等7项改革的有关宣传报道积极关注并予以点评转发。